Rynki zagraniczne.

Powrót

Świat

03-06-10

Organizacje ::OCDE

Cele OECD

OECD jest międzyrządową organizacją gospodarczą, powołaną do życia w 1960 r. na mocy Konwencji Paryskiej, podpisanej w 1960 r. Jest bezpośrednią sukcesorką Organizacji Europejskiej Współpracy Gospodarczej (OEEC), powstałej w 1948 r. w celu odbudowy Europy ze zniszczeń wojennych w ramach realizacji Planu Marshalla.

Głównym celem OECD jest koordynacja polityki społeczno-ekonomicznej krajów członkowskich w celu stymulowania wzrostu gospodarczego, zatrudnienia, rozwoju społecznego oraz międzynarodowego handlu i przepływów kapitałowych. W związku z tym Organizacja opracowuje wspólne zasady działania w poszczególnych dziedzinach gospodarki, które przyjmują postać zaleceń, rezolucji, deklaracji, umów.

W skład organizacji wchodzą najbardziej rozwinięte gospodarczo państwa świata (Australia, Austria, Belgia, Czechy, Dania, Finlandia, Francja, Grecja, Hiszpania, Holandia, Islandia, Irlandia, Japonia, Kanada, Korea, Luksemburg, Meksyk, Niemcy, Nowa Zelandia, Norwegia, Polska, Portugalia, Słowacja, Szwecja, Szwajcaria, Turcja, Węgry, Wielka Brytania, USA, Włochy. Komisja UE uczestniczy w pełni we wszystkich pracach Organizacji.), tworząc "klub najbogatszych" - elitarną organizację krajów stanowiących niespełna 1/6 ludności świata, a dostarczających ok. 2/3 globalnej produkcji towarowej, 3/5 światowego eksportu i 4/5 ogółu publicznej pomocy rozwojowej.

Charakterystycznym mechanizmem działania OECD jest zasada "nacisku równych sobie" (peer pressure) polegająca na tym, że rządy wszystkich krajów członkowskich wzajemnie wywierają na siebie presję, aby w toku podejmowania suwerennych decyzji narodowych w sprawach gospodarki i życia społecznego uwzględniać interesy i stanowisko partnerów, a także rozliczać się z przyjętych na zasadzie konsensusu zobowiązań. Do podstawowych zasad funkcjonowania Organizacji można zaliczyć zasadę niedyskryminacji (non-discrimination), klauzulę najwyższego uprzywilejowania (KNU), zasadę narodowego traktowania inwestorów zagranicznych (national treatment), zasadę liberalizacji (rollback) oraz zasadę nie wprowadzania nowych ograniczeń (standstiII).

OECD swoim zakresem działania obejmuje prawie wszystkie aspekty i dziedziny aktywności administracji państwowej szczebla rządowego oraz samorządowego. Koncentruje się na inspirowaniu rozwoju społeczno-gospodarczego, ujednolicaniu zasad i koordynowaniu polityki gospodarczej państw członkowskich w wymiarze zarówno wewnętrznym, jak i międzynarodowym, formułowaniu opinii, zaleceń, prognoz gospodarczych, realizowaniu wspólnych badań i projektów oraz stymulowaniu i harmonizowaniu wysiłków państw członkowskich na rzecz krajów rozwijających się.

Opracowywane i publikowane przez OECD raporty, studia, analizy i prognozy, dotyczące niemal wszystkich dziedzin życia ekonomiczno-społecznego, cieszą się zasłużonym uznaniem na świecie. Szczególną popularność i uznanie zdobyły raporty: OECD Economic Outlook oraz OECD Economic Surveys. Te cykliczne studia i badania nad stanem gospodarek pozwalają na kompleksowe międzynarodowe porównania, a wypracowane analizy stanowią bardzo istotne źródło oceny dla partnerów handlowych i inwestorów.

OECD stanowi globalne forum wymiany informacji i doświadczeń, a także ogromne centrum studiów nad poszczególnymi gospodarkami oraz ich wspólnymi powiązaniami. Jest to największe forum, na którym opracowywane i uzgadniane jest wspólne stanowisko najbardziej rozwiniętych gospodarczo państw świata wobec wszystkich podstawowych kwestii gospodarczych i społecznych, będących następnie przedmiotem negocjacji i dyskusji globalnych, prowadzonych, np. w ramach ONZ czy WTO. Ponadto OECD stanowi zaplecze intelektualne G-7.

Pomimo, iż jest to organizacja rządowa, w coraz większym stopniu kieruje się zasadą otwartości wobec międzynarodowych organizacji pozarządowych - konsumenckich, ekologicznych, biznesowych. Zaprasza ich przedstawicieli do czynnego współdziałania w toku wypracowywania wspólnej polityki, by uzyskać spójność i klarowność przyjmowanych później strategii społecznych i gospodarczych oraz pełną zgodę wszystkich stron.

Obecnie OECD znajduje się w fazie dostosowywania do zmian w warunkach funkcjonowania świata u progu XXI wieku, podyktowanych narastającym tempem i technologicznymi trendami postępu cywilizacyjnego. Organizacja jest na etapie przeorientowania swej działalności i przyjęcia horyzontalnego podejścia do zglobalizowanych i współzależnych zagadnień, a co z tym związane - do modyfikacji swej struktury organizacyjnej oraz zasad funkcjonowania, mając na uwadze dążenie do bardziej ekonomicznej i efektywnej realizacji zadań.

Do głównych celów, na których będzie się koncentrować praca Komitetów Organizacji można zaliczyć m. in.:

• wzrost gospodarczy, stabilność i dostosowania strukturalne;
• zatrudnienie i harmonia społeczna (social cohesion);
• handel i inwestycje międzynarodowe;
• trwały, zrównoważony rozwój;
• zarządzanie (governance) w sektorach publicznym i prywatnym, reforma regulacji;
• "nowa gospodarka" - optymalne wykorzystanie nowych technologii, zwłaszcza IT;
• działania na rzecz rozwoju państw nieczłonkowskich;
• rozszerzanie współpracy z państwami nieczłonkowskimi.

Polska w OECD

Polska przystępując do OECD, przyjęła wszystkie instrumenty prawne Organizacji, w tym Kodeks liberalizacji przepływów kapitałowych i Kodeks liberalizacji bieżących transakcji niewidocznych, a lista wyjątków i zastrzeżeń oraz obligacje i kalendarz dalszych kroków liberalizacyjnych zawarte zostały w dokumentach Memorandum - stanowisku Rządu RP wobec niektórych aktów prawnych OECD oraz Oświadczeniu Rządu Rzeczpospolitej Polskiej dotyczącym przyjęcia przez Rzeczpospolitą Polską zobowiązań wynikających z członkostwa w Organizacji Współpracy Gospodarczej i Rozwoju.

Zobowiązania liberalizacyjne podjęte przez Polskę w chwili przystąpienia do OECD oraz proces akcesyjny do Unii Europejskiej pozytywnie stymulują dostosowywanie prawa krajowego do ustawodawstwa międzynarodowego. W celu wypełnienia międzynarodowych zobowiązań w zakresie liberalizacji w Polsce wprowadzono w życie szereg nowych ustaw m.in. w zakresie inwestycji zagranicznych, przepływów kapitału i transakcji niewidocznych oraz prowadzenia działalności gospodarczej.

Członkostwo Polski w prestiżowym klubie najbardziej rozwiniętych gospodarczo państw świata jest konkretnym dowodem ekonomicznej i gospodarczej stabilności naszego kraju i uznania przez inne kraje postępu przeprowadzanych reform. Polepsza to bezsprzecznie wizerunek Polski w oczach zagranicznych partnerów, w tym inwestorów, gdyż jesteśmy postrzegani jako partnerzy o dynamicznie rozwijającej się gospodarce i stabilnych przepisach prawnych. Ma to bezpośrednie odbicie w znacznym wzroście bezpośrednich inwestycji zagranicznych dokonywanych w Polsce oraz dywersyfikacji ich struktury geograficznej. Członkostwo w OECD ułatwia Polsce dostęp do preferencyjnych linii kredytowych udzielanych przez międzynarodowe instytucje finansowe oraz korzystanie z całego potencjału analitycznego OECD. Ponadto dzięki członkostwu w OECD Polska otrzymała możliwość współdecydowania w sprawach liberalizacji światowej gospodarki, jak również kształtowania nowej tożsamości OECD.

W obliczu przyszłego członkostwa w Unii Europejskiej, nasza obecność w OECD jest najlepszym dowodem, że Polska jest w stanie w pełni dostosować się do reguł międzynarodowych, stanowiących podstawę relacji między krajami członkowskimi UE. Istnieje silny związek między naszymi aspiracjami do UE a uczestnictwem w OECD, gdyż wśród krajów członkowskich Organizacji są wszystkie kraje UE. Kraje te bacznie przypatrują się naszym poczynaniom w Organizacji. Dodatkowo, udział w pracach Organizacji daje możliwość podwyższania kwalifikacji kadr i odpowiedniego przygotowania personelu do przyszłej pracy w strukturach UE.

Bilans dotychczasowego członkostwa Polski w OECD należy ocenić pozytywnie. Polska uczestniczy w pracach Komitetów i Grup Roboczych Organizacji oraz stara się aktywnie włączać w podejmowane przez nie inicjatywy.

Polska w pełni popiera inicjatywę OECD rozszerzenia współpracy z państwami nieczłonkowskimi (tzw. outreach). Przywiązuje szczególne znaczenie do zacieśniania współpracy z państwami Europy Środkowej i Wschodniej, wnosząc m. in. dobrowolne składki na finansowanie specjalnych programów regionalnych (np. kraje bałtyckie, Ukraina).

We wrześniu 2000 r. Polska złożyła Sekretarzowi Generalnemu OECD instrumenty ratyfikacyjne Konwencji w sprawie zwalczania korupcji zagranicznych funkcjonariuszy publicznych w międzynarodowych transakcjach handlowych.

Polska podjęła także starania o członkostwo w Międzynarodowej Agencji Energetycznej i Agencji Energii Nuklearnej - afiliowanych organów przy OECD oraz uzyskaliśmy status obserwatora w Komitecie Pomocy Rozwojowej. Ponadto Polska popierając nowe inicjatywy OECD, w 1997 r. stała się członkiem Grupy ds. Kredytów Eksportowych oraz od 1998 r. jest obserwatorem Uczestników Porozumienia w sprawie oficjalnie wspieranych kredytów eksportowych.

Na mocy zarządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 23 czerwca 1997 r. utworzony został Międzyresortowy Zespół do Spraw Organizacji Współpracy Gospodarczej i Rozwoju, w którego skład wchodzą podsekretarze stanu w resortach centralnych oraz ich odpowiednicy z pozostałych instytucji współpracujących z OECD. Zespół ma charakter opiniodawczo-doradczy, a jednym z głównych celów Zespołu jest m. in. przygotowanie projektu stanowiska rządu polskiego na coroczną Sesję Rady Ministerialnej OECD oraz w innych sprawach wymagających uzgodnień na wysokim szczeblu.

Powrót